用戶程控交換機是機關工礦企業等單位內部進行電話交換的一種專用程控交換機，其基本功能是完成單位內部用戶的相互通話，但也裝有出入中繼線可接入公用電話網的市內網部分和網中用戶通話（包括市通話，國內長途通話和國際長話）。由于這類程控交換機系單位內部專用，故可根據用戶需要增加若干附加性能以提供使用上的方便。因此這類電話程控交換機具有較大的靈活性。
用戶程控交換機是市話網的重要組成部分，是市話程控交換機的一種補充設備，因為它為市話網承擔了大量的單位內部用戶間的話務量，減輕了市話網的話務負荷。
另外用戶程控交換機在各單位分散設置，更靠近用戶，因而縮短了用戶線距離，節省了用戶電纜。同時用少量的出入中繼線接入市話網，起到話務集中的作用。從這些方面講，使用用戶程控交換機都有較大的經濟意義。因此公用網建設中，不能缺少用戶程控交換機的作用。
用戶程控交換機在技術上的發展趨勢是采用用戶程控交換機，采用新型的用戶數字程控交換機不僅可以交換電話業務，而且可以交換數據等非話業務，做到多種業務的綜合交換，傳輸。為各單位組建綜合業務數字網（ISDN）創造了條件。目前已可接入ISDN用戶。SOPHO是世界上首部能處理ISDN業務的綜合信息交換機，無論是提供的接口還是信令方式完全符合ISDN的規范。可以堅信，在未來的ISDN網中程控數字用戶程控交換機將發揮巨大的作用。
